Luego de una trágica operación de Superhéroes que resultó en muchas bajas, se ratificó la Ley de Registro de Superhumanos, lo que obligó a los héroes a revelar sus identidades secretas y someterse a la supervisión del gobierno. Iron Man estuvo de acuerdo con la política y reunió a un equipo de héroes Pro-Registration a su alrededor para hacerla cumplir. El Capitán América, por otro lado, sintió que los héroes debían estar por encima del control directo del gobierno.